戏曲联唱《清官廉吏颂》

评弹表演唱《廉石赋》

为隆重纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年，展示我省纪检机关为改革发展提供坚强政治保证、在反腐倡廉建设中所作的贡献，省纪委、省监察厅和省文化厅、省广电总台联合举办了《忠诚之歌》大型文艺晚会。图为部分节目剧照。 赵 化 摄　　

　　在举国上下共庆改革开放30周年之际，又迎来了党的纪律检查机关恢复重建30周年。

　　改革开放30年来，江苏大地发生了深刻变化，经济建设成就巨大，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，人民生活显著提高，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展之路。伴随着改革开放和社会主义现代化建设的步伐，江苏纪检工作也经历了不平凡的发展历程。30年来，在省委和中央纪委的坚强领导下，全省各级纪检机关全面履行党章赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我省改革开放事业的顺利推进和经济社会的全面发展作出了重要贡献。过去的30年，是各级纪检机关忠实履行职责，不负重托，创造辉煌业绩的30年；是广大纪检干部不断攻坚克难，迎接挑战，经受住严峻考验的30年；是全省纪检工作在实践中探索，在创新中发展，逐步走上科学发展轨道的30年。

　　回顾总结30年来我省党的纪律检查工作的辉煌历程和基本经验，研究探索反腐倡廉建设理论和实践，这对加快推进纪检工作创新发展，更好地为我省经济社会又好又快发展服务，具有十分重要的意义。

　　恢复重建征程回眸

　　回首江苏纪检机关恢复重建30年的历史征程，大致分为三个阶段。

　　改革开放初期，针对党内逐渐滋长起来的不良风气，恢复重建后的纪检工作积极探索在不搞群众运动前提下加强党风党纪建设的有效途径。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，清醒地认识到在工作重心转移、实行改革开放条件下可能出现消极腐败的情况，作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”重要论断，把加强党风廉政建设问题及时提到全党同志面前。根据中央的部署要求，我省及时恢复重建党的各级纪检机关，集中力量拨乱反正，共平反冤假错案13005件；认真贯彻执行党内政治生活若干准则，端正党风，恢复党的优良传统；协助党委开展整党工作，进一步纯洁党的队伍；认真纠正在招工、招干、农转非等方面以权谋私的不正之风，切实维护群众利益；集中开展以打击走私、套汇、贪污、贿赂等严重经济犯罪为重点的专项斗争，严厉查处违纪违法行为，保证了改革开放基本国策在我省的贯彻执行。

　　上世纪八十年代末至本世纪初，针对反腐败斗争的严峻形势，始终保持惩治腐败的高压态势，逐步加大治本力度，初步形成了与江苏省情基本相适应的反腐倡廉思路。党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，把惩治腐败摆到突出位置，作出了一系列重大决策。我省各级纪检机关认真贯彻落实中央和省委的决策部署，从人民群众最关心的问题抓起，重点制止领导干部的子女和配偶经商、清理并禁止购买豪华轿车、严格控制领导干部出国、清理整顿公司等，严肃查处一批以权谋私的大案要案，以整风精神开展党性党风教育，有效地稳定了大局。1993年，中央就反腐败斗争作出新的部署，确立了领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。我省按照中央要求，认真执行中央颁布的县处级以上领导干部廉洁自律规定；严肃查处无锡新兴公司非法集资案、南京金中富期货交易诈骗案、连云港经联公司总经理贪污受贿案等一批有影响的大案要案；集中开展清理公费出国出境旅游、党政机关经商办企业，治理公路河道“三乱”，整顿规范建筑市场，减轻农民负担等专项治理，有力地遏制了腐败现象的滋生蔓延。1997年，党的十五大提出，反腐败要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。我省在坚持反腐败三项工作格局的基础上，从改革体制机制制度入手，积极推行“四项改革”，实行“四项制度”，反腐败斗争逐步从侧重治标转到标本兼治、加大治本力度的轨道上来，为探索新时期反腐倡廉的新路子奠定了基础。

　　新世纪新阶段，针对反腐倡廉建设新形势新任务，着力构建惩治和预防腐败体系，开辟了符合社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设规律的新路径。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步发展反腐倡廉建设的理论和实践，提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，实施惩防体系建设新战略。党的十七大进一步明确要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这几年，我省认真贯彻中央反腐倡廉建设的战略部署，全面落实《实施纲要》和《工作规划》，以构建具有江苏特色的惩治和预防腐败体系为重点，大力推进反腐倡廉建设。坚持以反腐倡廉制度建设为中心，从关系全局的重大事项、权力监控的薄弱环节和发生在群众身边的腐败问题入手，深入推进反腐倡廉制度创新。坚持以廉政文化建设为抓手，切实加强理想信念教育和党风党纪教育，构筑党员干部拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。坚持以领导机关、领导干部为重点，大力推进权力在阳光下运行、加强权力运行监控机制建设等，进一步强化监督工作。坚持以权力运行重点领域、关键环节为突破口，深入推进体制机制制度改革，努力解决产生腐败的深层次问题。坚持以维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，认真查纠损害群众利益的突出问题，切实维护社会和谐稳定。坚持惩治腐败不手软，依纪依法严厉查处赵学凤、章俊元、韩建林、姜人杰等一批腐败分子，充分发挥查办案件的综合效应。这些工作反映了我们对腐败成因和防治腐败规律有了更加深刻的认识，标志着反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段。

　　保驾护航铸造辉煌

　　经过30年的不懈努力，全省纪检工作指导思想更加明确，工作思路更加清晰，工作成效更加显著，各方面都取得了重大进展。

　　反腐倡廉建设整体推进、全面发展。恢复重建以来，历届省纪委领导班子准确分析和判断形势，统筹谋划反腐倡廉工作。既着力加强党风建设，又积极将工作向政治、经济、文化、社会等领域延伸；既严厉惩治腐败，又着力预防腐败；既认真治理党政领导机关和领导干部中发生的腐败问题，又注重解决群众反映强烈的突出问题；既扎实做好实际工作，又切实加强理论建设，反腐倡廉建设呈现出重点突出、整体推进、系统治理、全面发展的良好局面。

　　消极腐败现象得到有力遏制。30年来，全省纪检机关坚持查处腐败案件不放松，共立案查处违纪违法党员干部33.95万人，其中县处级以上党员干部5065人，有效发挥了案件查办的威慑作用。同时，逐步将预防腐败放到更加突出的位置，着力加强教育，创新制度，强化监督，深化改革，从源头上防治腐败的效果不断显现。近年来，信访举报总量逐年走低，案件查处总数稳中有降，人民群众对党风廉政建设的满意度逐年提高。这充分说明，在严肃执纪办案的高压态势下，经过教育、制度、监督、改革、纠风等多措并举，消极腐败现象得到了有力遏制。

　　具有江苏特色的反腐倡廉建设路子初步形成。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，保持反腐倡廉建设的正确方向；坚持标本兼治、综合治理，既严厉惩治腐败，又注重源头预防，做到教育在先、监督在先、预防在先，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；坚持把加强制度建设作为反腐倡廉建设的中心环节，强化制度的规范和约束功能，形成用制度管权管人管事的新机制；坚持与建立健全社会主义市场经济体制相适应，重视市场配置公共资源的基础性作用，充分发挥市场机制的廉政效应；坚持不懈地推进改革，不断创新工作思路，使反腐倡廉建设始终适应形势的新变化；坚持以人为本、关注民生，既严肃执纪，又注重维护党员群众的合法权益，反腐倡廉建设的综合效果显著提高。

　　反腐倡廉建设在全省改革发展稳定大局中发挥了重要保证作用。全省各级纪检机关从恢复之日起，始终坚持围绕党委、政府中心工作，切实加强对党的路线方针政策，特别是建立健全社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，保证中央有关改革发展稳定重大决策落到实处；积极将反腐倡廉要求融入我省推进科学发展的各项政策措施之中，及时解决妨碍改革发展稳定的突出问题；适时将纪检工作延伸到经济社会发展的新领域，有效应对影响改革发展稳定的新情况新问题，促进了全省经济社会各项事业的健康发展。

　　纪律检查机关自身建设得到加强。30年来，各地各部门各单位的纪检机构普遍建立，形成了较为完善的组织网络；各级纪委内部机构设置更加合理，适应了反腐倡廉建设需要；纪检机关的领导体制不断健全，为有效履行职责提供了保证；机关内部管理、执纪办案等制度逐步完善，各项工作有章可循；纪检干部队伍不断发展壮大，思想政治素质明显提高，依纪依法办案能力普遍增强，实现了自身建设的与时俱进。

　　宝贵经验深刻启示

　　30年来，全省纪检工作取得了重大成就，并在实践中积累了一些宝贵的经验。主要有：

　　必须坚持围绕中心、服务大局，努力为改革发展稳定保驾护航。坚持为经济建设服务，是纪检工作的根本指导思想。恢复重建以来，全省各级纪检机关坚持围绕发展这个第一要务，紧贴不同历史时期党和国家的中心任务，主动融入大局，从任务提出、政策制定到工作部署，都以服从服务于经济建设这个中心为出发点和落脚点，把纪检工作同改革发展重大举措紧密结合起来。坚持把查处经济领域的违纪违法行为作为案件查办的重要任务，把解决影响经济发展的突出问题作为纠风治乱的重点工作，把经济建设重点项目作为监督检查的重要内容，努力为我省经济社会又好又快发展提供纪律保障。实践证明，只有紧紧围绕党委中心工作，提高服务改革发展的能力和水平，纪检工作才能不断深入发展。

　　必须坚持党要管党、从严治党，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。30年来，各级纪检机关围绕进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，发挥职能作用，推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题。始终坚持把严肃执纪、查办案件作为从严治党的重要环节，坚持有案必查、一查到底，绝不允许腐败分子有藏身之地。对苗头性、倾向性问题及时查处，不让其形成气候；对群众反映强烈的突出问题集中整治，抓一项、成一项、巩固一项；对顶风违纪的，严肃查处，以儆效尤。事实表明，纪检工作只有坚决贯彻从严治党的方针，严肃查处违纪行为，才能纯洁党的队伍，保持党的肌体健康，促进党的事业发展。

　　必须坚持惩防并举、注重预防，不断加大从源头上防治腐败的力度。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。惩治是预防的必要条件，预防是惩治的必然要求。上个世纪九十年代，针对腐败现象在一些领域和方面呈多发易发态势，坚持以查办案件为重点，遏制了腐败现象的蔓延势头。此后，随着形势的发展、认识的深化，又果断地将反腐败斗争从侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度的轨道上来，逐步推进惩防体系建设，做到“一个坚决”、“三个更加”，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，实行关口前移，提高防治腐败效果。因为，只有坚持惩防并举、注重预防，着力从源头上防治腐败，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员领导干部不犯或少犯错误。

　　必须坚持以人为本、执纪为民，有效维护人民群众的合法利益。切实维护群众利益，是构建和谐社会的基本要求，也是纪检机关义不容辞的重要职责。各级纪检机关始终坚持“群众利益无小事”的观念，把群众满意度作为检验工作的重要标准，积极回应人民群众对党风廉政建设的新要求新期待，着力解决社会关注的热点难点问题。既针对不同历史时期的突出问题，扎实开展专项治理，大力纠正不正之风；又坚持纠建并举、防治结合，积极探索解决损害群众利益问题的制度措施，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，促进社会和谐。因为，只有心系群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纪检工作才能取信于民、得到人民群众的支持和拥护。

　　必须坚持解放思想、与时俱进，不断推动纪检工作创新发展。30年来，在新情况新问题不断出现的情况下，江苏纪检工作保持持续健康发展，这主要得益于各级纪检机关坚持以思想解放激发工作活力，以观念更新引领实践创新，形成了富有江苏特色的工作成果。如创造性落实领导干部廉洁自律规定，出台具有我省特点的“三十一个不准”；率先探索建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制；率先探索实行“查清问题、惩治腐败、减少损失、维护稳定、促进发展”的二十字办案原则；率先在工程建设、产权交易、公务用车、职务消费等领域实行市场化改革；率先以党务公开、勤廉公示、勤廉双述为重点构建权力公开运行机制；率先推行重点工程纪检监察派驻、乡镇纪检监察分片设立工作室等监督体制改革，等等，在全国产生了较大影响。