新华报业网讯     6月下旬，浦口区石桥镇纪委、审计部门对村级财务进行审计时发现，4名离任村干部无一例违纪行为，全镇各村的村级债务明显下降,为农民办实事的资金却增加了40万元。村民们感慨地说：有“村级民主监督委员”的监督，就是不一样！

　　让石桥镇农村基层财务“焕然一新”的“村级民主监督委员”，是浦口区加强农村基层党风廉政建设推出的实招之一。他们规定，每个村级民主监督委员会由5—7人组成，设主任一名，现任村党组织书记、村主任不得担任主任，主要开展村务和党务公开、民主管理、工程建设、村干部廉洁自律和勤廉双述等项工作。民主监督委员会接受镇纪委和村级党组织的双重领导，业务工作以镇纪委领导为主，每月召集一次例会,每季度专门安排一次村级开支集体审核，有效监督村干部履职行为。

　　据悉，自去年4月起，围绕群众反映最强烈的村级财务管理、非生产性开支管理、工程招投标等难题，浦口区纪委在石桥镇试点，制定出台系列规章制度，依托“村级民主监督委员”有效地规范村级财务管理和村干部行为。

　　笔者在该镇《关于规范村(居)财务监督管理的通知》中看到：没有单据不付款；开支不当不付款；用途不明不付款……“九个不付款”规定清晰明了，极易操作。村级民主监督委员严格按照“统一管理、集中支付、分村核算、三权不变（所有权、使用权、管理权）”的管理模式，监督财务开支制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支。2007年，通过有效监控，该镇非生产性支出比上年减少73.54万元。

　　据石桥镇纪委杨延江书记介绍，根据《关于村(居)工程招投标管理办法》，全镇所有使用国家、集体资金兴建和维修村（居）的工程项目都必须公开招标；根据村（居）工程项目建设标的金额大小，分别由村（居）自行招标，或由村（居）和农经科、审计站、项目职能部门参与工程招投标；标的金额较大的项目，由镇纪委、监察室、审计站等职能部门对招投标工作进行全程监督；所有工程项目中标单位必须建立规范统一的廉政档案，推动工程项目廉政监察规范化管理。去年以来，在“村级民主监督委员”的监管下，通过公开招投标，仅两个村（居）工程就累计节约资金3.5万元。

“亩均土地承包价为280.7元/年，高于省里规定的17%，有效维护了农民利益；因土地流转的信访件较上年下降71%。”杨延江说，这些状况的改善，源于他们制定的《农村合同管理制度》。根据规定，镇农经科对全镇村组集体土地发包合同全面清理登记，对每份合同分类整理，分村管理，建立合同管理台账，实行动态管理。在“村级民主监督委员”的监督下，全镇村组集体合同282份，镇农经科直接承办鉴证的发包合同254份，占合同90%，实现了农村合同签订有约束，管理有章法，较好促进农村集体资产增值。

　　浦口区纪委在总结石桥镇的经验做法基础上，今年以来，先后出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，《建立村级民主监督委员会实施意见》、《农村基层政务村务党务“三公开”工作意见》、《加强和规范镇街财务管理工作意见》和《加强村级“三资”管理工作意见》等一系列文件，扎实推进全区农村基层党风廉政建设。