实现从量的扩张到质的提升的转变，形成江苏经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　目前江苏开放型经济发展进入到了一个新的发展阶段，面临着新的挑战和发展机遇，转变开放型经济发展方式，成为江苏经济发展方式转变的重要内容。总体思路是，实现从量的扩张到质的提升的转变，形成江苏经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　创新利用外资方式，

　　提高利用外资的质量

　　与全国一样，江苏利用外资一是以直接投资为主，二是以绿地投资为主。受制于劳动力成本、土地和环境等因素，通过利用外资量的扩张获得经济长期可持续快速发展难度越来越大，实现利用外资由量的扩张向质的提升转变，创新利用外资方式，势在必行。

　　第一，继续优化引资结构，提升江苏参与全球分工和竞争的层次，进一步促进先进制造业基地建设。江苏抓住了国际产业资本转移的历史性机遇，通过引进外资，初步形成了国际先进制造业基地。总体来看，国际产业转移和重组的过程还远远没有结束，我们要继续引进外资，把建设世界先进制造业基地作为我们江苏的战略目标，努力实现从国际加工装配基地到自主性先进制造业基地的转变。要继续大力引进外资研发基地，发挥外资研发基地的技术外溢效应和学习效应；要学习昆山，通过大力发展与国际先进制造业配套的本土企业的方式，融入跨国公司主导的国际分工体系，形成先进制造业的产业集群，并通过“配套创新”来提升本土企业的技术水平和自主创新能力。

　　引进和利用国际资源不能限于资金，更要重视利用国际智力。要通过引进国际人力资源引进国外先进的科学思想、先进技术、成功的管理经验和其他人类社会创造的一切先进的文明成果。通过引进国际智力可以提升我省相关产业的技术水平，并带动固定资产投资的增加、产业结构的调整和升级，促进我省经济又好又快的增长；节省研发的费用支出，弥补经济建设资金和科研力量的不足；促进我省自主研发水平和管理水平的提高。

　　第二，创新外资利用方式，利用并购方式引进外资。从国际上看，间接投资已经超过直接投资成为资本流动的主导形式，特别是并购已经成为当前跨国投资的新形式。近年来，全球并购发展迅速，跨国公司80%的对外投资是通过并购实现的。当前，我们利用外资的内外部条件都发生了质的变化，现有的引资方式不能完全适应经济发展的要求。我们要进一步解放思想，逐步把跨国并购作为引进外资的一个重要方式，这对中外双方都是有利的：外资可借此更快地进入中国市场；中国可以实现资源的重新配置，节省资源。例如，外资并购形成新的企业往往不需要新的土地。在土地资源越来越紧张的情况下，通过并购引进外资应当大力提倡和鼓励。最近几年，外资进入中国的增速在下降，2005年还出现了负增长。如果我们积极创造条件，转向主要以国际通行的并购方式引进外资，就可能扭转外资增速下降的局面，更多地利用国际资源加快发展。

　　转变外贸发展方式，实现由外贸大省向外贸强省的转变

　　我省对外贸易还是以劳动密集型产品为主。很多出口产品，从产品分类看是资本密集型和技术密集型产品，但是实际上出口的是劳动密集型的环节，科技含量比较高的中间产品是进口的，我们只不过完成了组装加工，耗费的还是我们的土地、简单劳动力等资源。价格竞争仍然是出口竞争的主要手段。随着人民币加速升值、劳动力成本的提高、地价上升和环境承载能力的限制，转变外贸增长方式，势在必行。其中最重要的有两条，一是深入贯彻科技兴省战略，实现高科技产品关键零部件的国产化，二是推进自主品牌战略。这样，我省外贸发展就可以尽快实现从以价取胜、以量取胜到以质取胜的转变，实现从江苏制造到江苏创造的跨越。

　　大力发展服务贸易，

　　提升服务业开放水平

　　党的十七大报告明确要求“大力发展服务贸易”。“十一五”提出了“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标。加快发展服务贸易，对于转变我省的外贸发展方式和经济发展方式，有着特别重要的意义。

　　随着世界新一轮产业结构的调整和贸易投资自由化进程的不断推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位持续上升，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。据统计，1980年至2006年，全球服务贸易总额从7674亿美元增至53304亿美元，27年增长了近7倍。传统的劳动密集型服务贸易，正逐渐转向通讯、计算机和信息、保险、金融、商务服务等知识密集型、人力资本密集型的新兴服务业。适应这种变化，发展服务贸易，已经成为我国下一阶段对外开放的战略重点。江苏一贯走在全国对外开放的前列，一定要抓住这次发展的机遇。一是要加大对外资开放服务业，迅速提高服务业外资在引资中的比重，二是要像构筑承接国际先进制造业转移平台那样努力构筑承接国际服务业转移的平台，积极承接跨国服务业的转移，三是把承接服务外包作为发展服务出口的突破口。

　　服务外包和制造业加工贸易本质上相类似，但服务外包具有无污染、知识含量高的特点，提供的是“白领”工作岗位。有数据显示，目前全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，在未来若干年内将继续保持20%到30%的增长速度。根据麦肯锡的分析，全球范围内49%的软件工程，44%的信息技术服务，25%和19%的金融业、保险业以及13%的制药业职位可以转移到低工资国家。如果按职业划分，52%的工程师工作，31%的会计工作都可以外包到海外。麦肯锡预测，到2008年，410万劳务职位将会转移到海外。另一国际机构预测，到2015年，340万白领工作会外包到境外，而加州大学伯克利分校的研究人员更相信该数字会达到1400万。我国政府十分重视承接国际服务外包。未来5年，我国将建成十个服务外包基地、吸纳百家著名跨国公司的外包项目、培育千家大中型外包企业，2010年服务外包出口将比2005年翻两番，南京市已经成为我国发展服务外包的基地之一。江苏省委省政府已经出台了鼓励服务外包的政策，我们一定要落实好，使服务外包成为江苏开放型经济发展的新亮点。

　　(作者张二震为南京大学商学院党委书记，教授、博导)