去年下半年以来，世界经济形势发生了很大变化，由美国次贷危机引发的全球金融风暴愈演愈烈，可能出现衰退的阴影笼罩全球。我省是开放型经济大省，必须积极应对世界经济形势的变化，加快经济发展方式的转变，确保江苏经济持续平稳增长。
一、世界经济形势变化及趋势
1.美国次贷危机影响不断扩大，引发全球金融市场剧烈震荡。由于房地产泡沫的破灭，2007年7月底美国爆发了次级贷款风波，并迅速扩大为影响全局的金融危机，包括美国第五大投资银行贝尔斯登公司在内的一些金融机构陷入严重困境。受此影响，全球金融市场剧烈动荡，股市大幅下跌。尽管美国政府积极干预，美联储采取了自上世纪30年代经济大衰退以来最大胆的行动力挽狂澜，不仅连续多次降息，而且大规模注资以增加流动性，刺激经济，欧洲、日本等国央行也联手配合，但次贷危机的影响仍在继续扩大。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨最近认为，次贷危机尚需两三年时间才能结束。
2.石油、粮食等大宗商品的价格迅猛上涨，全球CPI指数上扬。由于全球能源需求的持续增长、美元大幅贬值以及美国对伊朗制裁、产油国之间的矛盾等影响，国际石油价格加速上涨，2007年中每桶原油价格还不到60美元，今年初就突破了100美元，最高达115美元。与此同时，粮食、矿产资源的价格也大幅上涨，2007年国际粮食价格上涨了40%，近6月内小麦价格翻一番。2007年6月国际黄金价格每盎司650美元左右，今年3月中突破了1000美元。资源商品价格的上涨带动了物价指数，2007年美国CPI上涨2.9%，今年1月达到4.4%；欧元区今年前2个月的CPI达到3.2%，这是1999年欧元区启动以来的最高位。其他一些国家的CPI也持续攀升，通货膨胀压力巨大。
3.美国经济明显走软，美元持续大幅贬值，给全球经济带来了衰退阴影。去年第四季度美国经济增长率从三季度的4.8%下跌到0.6%。最近公布的2月份美国领先经济指标综合指数已连续5个月下降，消费者信心指数也连续三个月出现下滑，而失业率达到了4.8%。包括美国国家经济研究局在内的权威研究机构指出美国经济正在滑向衰退，而一些经济学家则认为美国已经进入衰退。经济合作与发展组织(OECD)刚发表的新报告大幅下调了主要国家今年一、二季度的经济增长预期，美国为0.1%，欧元区为0.5%和0.4%，日本为0.3%和0.2%。
总体而言，世界经济正面临着亚洲金融危机以来最严峻的挑战，2008年可能是最困难的一年。
二、对江苏经济的影响
世界经济形势变化给我国经济发展带来了新的挑战，尽管客观上可以促进我国经济发展方式的转变，但近期的形势是严峻的。对江苏经济可能带来以下影响：
1.国际需求减少，影响出口和江苏经济增长。美国经济的走软和世界经济增长放缓，将大大削弱发达国家的需求，从而影响我省的出口。最新数据显示，今年以来全球贸易同比增长仅0.2%，我国2月份出口增长仅6.5%，对美国出口则下降了5.4%。我省是出口大省，2007年出口总额2036.7亿美元，占全国的1/6；其中对欧美市场出口981.6亿美元，占48.2%；出口占地区生产总值的比重高达57.4%，净出口占地区生产总值的比重达16.5%，分别比全国高出18个百分点和9个百分点，因而受国际市场波动的影响更加强烈。根据近10年的统计，出口产业对江苏经济增长的平均贡献率约30%，如果出口下降必然影响江苏经济的稳定增长。
2.生产成本提升，影响企业和区域竞争能力。2007年人民币升值6.9%，今年以来升幅又达4.3%，并已破7元。另一方面，石油、粮食等产品价格的长期趋势是上涨。据国际能源署统计，2000—2007年全球石油日需求量由7620万桶增加到了8592万桶，而供给量增加不多，联合国粮农组织2月份的报告显示，全球粮食库存下降到了1982年来的最低点，最近一些粮食出口国也相继宣布控制出口。生产成本的大幅增加，消蚀了企业的利润空间和竞争能力。特别是产业链下游的劳动密集出口加工型企业面临着两头挤压，一方面是国际资源价格的上升和人民币升值，另一方面是国内劳动力成本上升和出口退税下调，而我省这类工业占不小比重。
3.外商投资减少，影响就业和税收。如果国际金融市场持续动荡、世界经济出现衰退，必然对国际投资产生严重影响。2001年美国网络泡沫破灭导致世界经济衰退，全球的外国直接投资(FDI)也大幅下降，由2000年1.27万亿美元猛降到8000亿美元，下降了41%；2002年又进一步降到6500亿美元，仅为2000年的一半。利用外资是推动江苏经济增长的重要动力，约占全省固定资产投资的1/5；在规模以上工业企业中，外商投资企业提供的就业岗位和税收都占到1/3左右。2007年我省实际利用外资达218.9亿美元，创历史新高，但增幅在逐季回落。
三、江苏的应对策略
1.对当前世界经济形势的复杂性和严峻程度要有清醒认识，必须采取多层面联动积极应对。当前世界经济形势变化的根本原因是全球化背景下国际经济结构长期失衡、国际资本大量过剩和虚拟经济过度扩张的结果。因而这次危机不仅影响广泛、而且持续的时间可能较长。我国正处在经济转型的重要时期，世界经济形势的变化与国内经济过热、通货膨胀的压力交织在一起，既要控制经济过热，又要防止“硬着陆”，大大增加了应对的难度，必须采取多层面联动的综合措施。省级层面虽然调控手段有限，但仍然应该积极应对，尽可能减缓冲击和波动，保持江苏经济的稳定增长。
2.加快经济转型，增强自主创新能力，尽快改善我省经济增长的动力结构。我省目前经济增长的结构性矛盾明显，一是对利用外资、国际市场等外部要素的依赖过大，二是固定资产投资对经济增长的贡献份额过大，三是加工制造业增长对整体经济影响过大。这种格局更容易受世界经济波动的影响。要加快经济转型，提高自主创新能力，逐步降低对外部要素的依赖；要通过制度创新，调整国民经济的分配结构，改善居民的收入预期，努力扩大消费对经济增长的拉动力；要大力调整产业结构，加快发展服务业，培育增长新优势。
3.深化对外开放内涵，进一步拓展开放的深度和广度，提高开放型经济水平。要进一步优化贸易结构，培育国际知名品牌，提高出口产品的竞争力；同时努力开拓新兴市场，发展新的增长点。要充分利用我省的人才优势，大力发展服务贸易，加快服务外包产业的发展。要积极推进“走出去”战略，鼓励有条件的企业向外投资。要探索跨国兼并、合作开发等新途径，在更高层面利用国际资源。要加强对世界经济形势的分析研究，建立相应的预警系统。
4.加强农业生产，改善流通渠道，增加粮食等储备，形成经济和社会稳定机制。加强对农业生产的组织，进一步增加财政补贴，刺激农产品供给；同时，梳理和改善流通渠道，努力降低农产品流通成本。要建立和完善省市两级粮食、肉品、燃料等基本物资的储备制度，防范突发事件，确保基本供给。
(作者田伯平为省社科院世界经济研究所所长、研究员)
