新华报业网讯 “要我选，我想不到胡万进，因为我不了解他，甚至不认识他；朱书记(市委书记朱善璐)才来两个月，对南京的干部了解得也不多，也想不到他。”
4月3日下午，手拿新鲜出炉的新一届市政府组成人员名单，市委组织部负责人对记者说。
胡万进，农工民主党南京市委副主委、市卫生局原副局长，经过大范围的民主推荐、电视直播演讲答辩、差额票决等程序脱颖而出，出任本届市政府药监局局长。
“这次包括胡万进等43位政府组成人员的产生，靠的就是一种良好的制度。在选人用人时，组织部门就是要冲破个人视野局限、抛弃个人感情因素，从传统的‘盘人头’中跳出来，更加注重制度设计。”这位负责人认为。
上月31日获市人大常委会任命的本届市政府组成人员，群众公认度较高。其中，新提拔的4位局长，都是上世纪60年代出生的年轻干部，研究生文化、大学文化各2人；有3位来自外单位。如果按照常规的选人方式，外单位人选一般都在“视野”之外。
在南京，通过公推公选方式，产生市政府所有组成人员人选是第一次；电视、电台、网络现场直播竞职演讲答辩，也是第一次。
为什么新一届市政府组成人员的产生，要采取公推公选的方式？
为什么要对竞职演讲答辩进行直播？为什么演讲答辩电视直播吸引了这么多的观众和网民？这次公推公选还有哪些需要完善的地方？
带着这些问题，记者近日进行了深入采访。“直播‘选官’，打开了一扇‘天窗’，撩开了神秘面纱。在制度‘选官’上迈出了可喜的一步。”市委组织部负责人说。
选配新一届市政府组成人员人选，规模大、时间紧、要求高。市委果断决策：公推公选
今年1月15日，市十四届人大一次会议闭幕，选拔、配备新一届市政府组成人员的工作摆上了市委重要议事日程。
规模大、时间紧、要求高。如何在短时间内，确保把最优秀的干部选出来，组成新一届市政府，带领全市人民建设更高水平小康社会，对市委是一个严峻的考验。
“要贯彻落实十七大和全国组织工作会议精神，特别是要贯彻落实胡锦涛同志在全国组织工作会议上的重要讲话，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度，大力弘扬改革创新精神。”
“要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把改革创新作为做好新形势下组织工作的根本要求。”
“把有问题的干部选拔上来，是失职；没有把最优秀的干部选拔上来，同样是失职。” 市委一班人达成了这样的共识。
2月22日上午，市委办公厅310会议室，市委常委们齐聚一堂，研究、探讨公推公选的思路和具体步骤。
会场气氛热烈，常委们各抒己见，畅所欲言。一致认为，公推公选工作在江苏及南京已有多年的探索和实践，省委一直高度重视、大力倡导，并取得了一些成功经验，形成了良好的氛围。要综合运用已有的改革成果，按照“民主、公开、竞争、择优”原则，采取公推公选的方式选拔市政府组成人员人选。
很快，一系列重要决定形成了：在更大的范围内，全额定向推荐市政府所有组成人员人选。
这个范围是：市管正职以上领导干部，曾经担任市级领导职务的老同志，我市出席党的十七大和省十一次党代会的代表等300余人；
对4个职位的所有竞职人选，进行公开竞职演讲答辩，并由电视现场直播；
对竞职演讲答辩者，由所有参加答辩会的200多名人员现场投票，测评排序。最后一名，无条件“拿下”；
市人大常委会成员提前介入，全程参与民主推荐、组织考察、演讲答辩等重要环节； 市委常委会、全委会对拟提拔的人选逐轮进行差额票决； ……
让群众在第一时间知情，让百姓见证民主化进程，直播打破了“选官”神秘感 “请问夏扬同志，如果你担任市药监局长，你怎样查处违法违规医疗广告？”
“最近台湾地区领导人选举刚刚尘埃落定，在这样的情况下，国内业界比较看好台湾的旅游市场，南京市应怎样整合自己的资源？”
“现在市政府大院私家车太多，车辆拥挤，到市委、市政府开会经常会堵，有没有办法解决？” 提问一个接着一个，火药味也越来越浓。
3月27日上午，16位市政府组成人员人选参加4个岗位竞争时，与会者抛出一个个问题。 提问和回答通过电波、网络，传向四面八方。
历史将永远镌刻下这一时刻：2008年3月27日上午8时45分。它标志着南京干部人事制度改革迈出了历史性一步。
从这一时刻起，16位拟提拔担任市劳动和社会保障局、市药监局、市旅游局、市市级机关事务管理局“一把手”的人选，进行了为时近4小时的、由电视、电台、网络现场直播的竞职演讲答辩。
这16位人选全部是市管副职领导干部，在首轮民主推荐和组织考察中位列前茅；竞争的职位，分别是原空缺或正职拟交流的职位。演讲答辩后，还将进行二次民主推荐、市委常委会和全委会分别差额票决。
“‘窗户’打开了。直播的过程，就是公开、透明的过程，就是被监督的过程。”市委组织部负责人说。
市委委员、市委候补委员，市人大常委会成员，我市党的十七大代表和全国人大代表、全国政协委员，社区群众、企业代表以及外籍人士，共200余人参加了演讲答辩会。
“在现场，所有人员有着同等的一票测评权。值得一提的是，非党政领导干部的比例占了18%。他们与领导干部一样行使测评权。”市委组织部工作人员介绍，测评最后一名者，将被无条件地排除在竞职者之外。
演讲答辩主持人、时任南京师范大学党委书记、现任省教育厅厅长沈健认为，用电视、网络直播的方式，公开干部选拔环节很有创意。领导干部是人民的公仆，市民当然有权了解公仆当选的过程，对他们有个初步了解。
一次拿出4个正局职位、让16位人选竞职演讲，让他们的表现一览无余地暴露在电视里、网络上、电台中，暴露在“阳光”下，使成千上万的观众、听众和网民，在第一时间知情，在更大程度上参与，在更广范围内监督，直观、生动地看到干部的表现，我市此次公推公选市政府组成人员人选工作，可谓充满了新鲜感，极富有可看性。
“让百姓见证了民主化进程。”市社科院院长、市社科联主席叶南客感叹道，电视“选官”、网络“选官”的意义，就在于让老百姓最快、最具现场感、最生动地了解政治体制改革的进程，了解我市干部选拔的程序。“打破了选干部的神秘感。”
市委组织部负责人认为，公开是公正的前提，是改革的方向，也是改革的内容。以前，有的人议论干部工作封闭化、神秘化，甚至认为是“暗箱操作”。这说明我们在公开上做得还不够。
直播这种直观、快捷的方式，在依法办事、党管干部的前提下，最大限度地实现了公开透明，扩大了干部工作中的民主。群众知道了我们怎样选干部、选什么样的干部。同时，群众的评价在相当程度上也影响到市委的决策。
打造责任政府、服务政府、法治政府的重要之举，政府组成人员必须在更大范围内对民负责、受民监督
“我这个事情怎么到现在还没有解决，你在电视上是怎么承诺的？再不解决，我上网和你PK！”前不久，一位市民写信给市劳动和社会保障局局长刁仁昌，发出了这样的质问。
作为人选之一、市劳动和社会保障局原副局长刁仁昌，在经过电视演讲答辩后，于上月日获市人大常委会任命，出任市劳动和社会保障局局长。
“肩上的压力更大了。不仅仅来自上级机关，而是一种更强大的社会压力。”刁仁昌对记者说。 “这也是市委为什么决定电视直播的原因。它不仅打开了一扇‘选官’的窗户，更重要的是，要干部时刻牢记自己的承诺，增强受监督的自觉性，增强社会责任感。”市委组织部负责人说，分钟的竞职演讲，人选们必须讲短话、讲实话、讲通俗的话。这种方式对干部的综合素质，包括面对公众甚至面对媒体的能力，提出了新的要求。
他认为，我们的政府是责任政府、服务政府、法治政府，政府组成人员必须用权为民、对民负责、为民服务、受民监督。让竞职者面对百万公众作出承诺，有利于增强任职后履行承诺的责任感。“任何时候都不能忘记，做的要比说的好。”
打开“窗户”的意义还不仅限于此。它使得所有干部明白，竞职演讲时，面对的不仅仅是领导，还有广大的百姓。你的“位子”不是上级给的，而是人民群众选的。你要时刻对人民负责。 竞职答辩者穆耕林，清醒地认识到了这一点。他是以市旅游局副局长身份竞争市旅游局局长职位的。
“开头一句客套话，我就改了10遍。关键是感谢谁的问题。”他说，他与单位“后援团”商量时，共同认识到不能是“感谢各位领导”，而“感谢大家”又不太具体，“感谢电视机前观众”又不全面。
几番斟酌，“后援团”终于想出了较为满意的话———“感谢组织上给了我这样一个公平竞争的机会。”
人选刘小斌，以市经委副主任的身份竞职市药监局局长。当他电视演讲答辩结束时，收到了远在千里之外美国的丈母娘的来电。
“当时，当地时间已经是深夜了。可她仍坚持看完了网络直播。我真正感觉到了自己演讲中的承诺，分量有多么的重。”他说。
跟踪考核，制度管人，公推公选相应配套措施还有待完善
“本次公推公选工作取得了一定成效，市委选拔的局长，特别是提拔的4位，在民主推荐、组织考察、演讲测评中均名列前茅，较好地实现了三者的统一。下一步，我们要加强干部履职后的考核监督，对竞职承诺进行跟踪考核。”就本次公推公选取得的积极成效以及需要完善之处，市委组织部负责人说。
他认为，公推公选的主要内涵是，地方党委根据民主、公开、竞争、择优的原则，按照干部管理权限，选拔领导职位人选的一种新方式。
公推，就是通过在更大范围内进行民主推荐，让更多具备条件的人有参与竞争的机会；公选，就是通过让更多的人参与选择，使干部的任用体现多数人的意愿，实现由多数人在多数人中选人。相对地讲，这种方式更适合于选拔地方党政正职和综合部门正职。
“公推公选在受到广泛关注的同时，社会各界提出了许多好的意见和建议”。这位负责人说，从这次实践看，公推公选工作确实有不少尚待完善配套措施的地方。
“比如：一是要科学合理确定民主推荐和群众参与的范围。有人提到这次参与测评打分的代表里面领导干部过多，群众太少，电视直播现场200多人中，方方面面的基层群众代表35人，占18%。怎样科学合理确定群众推荐和参加的范围？我们考虑到两个原则，既要保证有足够的数量，又要保证到场的人都了解情况，保证推荐的情况是真实的合理的，否则民意也会失真。”
“二是要完善竞争方式。演讲主题要适当明确，不能太宏观，要更加突出工作中的热点、难点，尤其是百姓关心的问题。为了保证信息对称，保证公平竞争，要拿出足够的时间，让外单位竞争者驻点调研熟悉情况。此次演讲答辩，实际只有答没有辩，以后可以尝试辩论、讨论，更好更真实地展示干部的素质和能力。”
“三是要加强台上台下、场内场外的互动。这次提问不是很踊跃，开始还出现了冷场，我们事先没有做任何设计和引导，没有‘托’，是很真实的。但是如果通过设立现场热线电话、短信平台、网民评议等渠道，让更多的群众参与进来，氛围肯定就不一样了。”
“四是公推公选解决的是干部‘上’的问题，更重要的是加强干部履职后的考核监督。要完善配套措施，对竞职承诺跟踪考核，督促干部不仅会说，还要会做，而且要做的比说的还要好。”
这位负责人说，公推公选对组织部门自身也提出了新的要求。如何认真贯彻落实十七大和全国组织工作会议精神，进一步解放思想，找准工作中的难点、重点问题，积极探索，大胆创新；如何按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，围绕提高选人用人公信度，加大干部人事制度改革力度，特别是提高制度建设的能力和水平，从具体的班子调整和干部选配中跳出来，更加注重程序设计和制度创新；如何增强整合资源的能力，不断增强组织工作的合力，提高组织工作的开放度。特别是面对新形势新要求，组织部门如何树立世界眼光，开阔视野，加强对国外政党建设的研究，吸收和借鉴先进经验，永葆党的生机和活力等，这些都需要组织部门今后不断研究和探索。
