乡镇司法所是基层政法组织服务发展、服务群众、服务社会的重要窗口和阵地。司法所长也是维护稳定、构建和谐、建设社会主义新农村的不可忽视的力量。因此，打造一支人员齐备、素质过硬和业务突出的基层司法所长队伍，是加强基层政法队伍建设的客观要求。由于编制、体制、机制等方面的原因，随着形势的发展，职能的转换，基层司法所长的工作难度确有不小的增加。但事在人为，如果基层司法所长善于开动脑筋，掌握科学方法，照样能在自己的岗位上，分千家忧、解万家愁、连百姓心，为推动地方跨越发展作贡献，司法所工作也完全可以开展得有声有色。被司法部评为“全国人民满意的司法助理员”、“全国模范司法所长”、授予其“二级英模”的江苏省灌南县堆沟港镇司法所长王立步同志就是其中的一位。笔者在工作实践中感到，基层司法所所长要落实好司法行政工作，做到有作为、有地位，重点要敢于突破“五关”：

　　作为垂直管理、承担双重工作职责的基层司法所所长，业务要精通，本行要专业，既要“扫好自己的门前雪”，也要“管好他人的瓦上霜”。所说的业务关，不仅包括法制宣传、人民调解、法律服务，也包括社区矫正、安置帮教，更包括科学管理。虽然“文不象秀才武不象兵”(同基层法庭、派出所长相比，不仅司法所办公没有院子，外出没有车子、而且着装没有制服、特岗没有津贴，法律保障没有票子)，但新的形势、新的任务要求司法所长要付出比别人更多的劳动，其他工作不多说，仅就社区矫正工作，目前尚无立法依据，管理、执法无法可依、无章可查，又无先行经验予以借鉴参与，过去，一直由公安系统管理的社区矫正人员，一下子移交过来，司法所这头小牛很难拉动这辆大车。往往是心有余而力不足，为了适应新形势下的工作需要，只有勤奋学习，精通业务，创新举措，司法所长才能真正成为既当党委政府的参谋和助手，做领导的“减压阀”；又当人民群众的法律向导和“亲娘舅”，做百姓的“稳压器”；更当大调解和谐社会的建设者和促进者，做经济建设的“助推器”。实践证明，一些同志看问题比较准，抓工作的办法比较多，不仅仅是因为他们脑袋瓜子比别人聪明，根本原因是他们业务精，重学习。从学习中汲取营养，通过学习增长了自己的才干。因此，司法所长要想自己真正成为“多面手”，成为司法行政工作的“专门家”。首要的是要学好司法行政本职业务。一要向书本学，这是提高业务水平的基本途径。二要向实践学，在实践中提高，在提高中成才。三要向同行学，“三人行必有我师”，取长补短，弥补不足；四要创新学，在自己的工作实践中谋求新思路，打造新亮点，在不断的自我否定中提高自身能力。要想突破“业务关”，关键还要学会抓落实，抓好工作落实不仅要有良好的作风，而且还要靠较强的实际能力。有的同志抓工作的热情很高，但由于对上级的指示精神吃不透，找不准与本单位工作的结合点，结果“上下一般粗”，使落实落了空，或者找不到工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，落实中不分重轻重缓急，先后主次，“大鱼小鱼小锅煮”，影响抓落实的效果，或者对新情况新问题关注不够，研究不深，找不到症结所在，拿不出解决办法，工作被动，落实滞后。这些情况说明敢于攻下了业务关，关键还要看你能否抓好“落实关”。

　　开展任何工作，都必须具备一定的协调能力，对于基层司法所长来说，这种能力显得尤为重要。就当前而言，尤其要注意协调好三方面的关系：一是协调好与领导的关系，以赢得领导对司法所工作的重视、关心和支持，这是最好的灵丹妙药。二是协调好与各部门的关系，工作上相互支持、生活动上相互帮助，讲团结、讲风格、讲奉献。通过部门之间的配合，增强基层司法所工作的驱动力。三是协调好与基层组织的关系，尤其是协调好企事业单位、村和社区、农民经纪人、致富带头人、法律明白人等关系，借助外力来发挥这些组织和个人直接联系公众的优势，把司法行政工作渗透到基层的群众中去、社会的每一个角落。用牵线的方式协调好各方关系，以此来弥补司法所工作自身存在的缺陷。在各种热点难点问题上，还要主动靠前，积极参与，深入一线，除此之外，司法所长遇到大调解等棘手问题要勇于向上级司法行政机关请战，敢于“打头阵”、“当先锋”，时刻树立旗子的标杆意识和镜子的直接作用形象；要经常向上级机关请求报告工作，听取工作指示和意见，有必要的还要主动对接，经常请上级业务部门指导，增强工作的针对性、前瞻性和影响力。要积极协助抓好乡镇平安、法治建设制度的落实，使党政“一把手”和各个部门都能视普法教育、法制宣传、人民调解、社区矫正等工作为己任，形成党委政府议大事、作决策，有关部门协调一致抓落实的良好氛围。现有一种说法，“不怕下面不满意，就怕上面不注意”，反映出机关部门负责人工作作风等等方面的问题。作为基层司法所所长只有克服这些问题，才能提升自己在党委政府心目中的形象，成为党委政府的左膀右臂。

　　政法部门设置在乡镇的概称为“一庭两所”。即：基层法庭、公安派出所、司法所。不论是办公的软件还是硬件，干警的工资福利、服装待遇，经费保障，基层司法所和法庭、派出所都无法可比，司法所工作辛苦、待遇较差，加之近几年人才流动“招得进、留不住”，导致司法所工作人员的年龄、工作阅历相对处于弱势，很容易造成部分司法所长干起工作来畏首畏尾，缩手缩脚，有的向“一把手”汇报工作都不敢多讲话，害怕与领导的意图不一致，结果思想表达不清楚，工作意图难展现，工作思路难创新；有的感到自己工资福利少，职务提升慢，上下难流动，受地方“控制”成份多，就领导说什么自己做什么，缺少工作主见，不思进取；有的基层司法所工作遇到困难不敢向本级党委、政府汇报，认为那是给领导添乱子，怕“一把手”对自己不满意，工作不支持；有的不敢就司法所工作据理力争，怕影响工作开展环境。因此，基层司法所所长要想适应新形势、开拓新局面，首要的就是要敢于突破自身的胆量“关”，不能“怕”字当头。没有胆量就没有思路，没有思路就没有创新，没有创新就没有发展。作为处在基层一线工作的司法所长，一定要清醒地认识到，失去胆量就等于失去了工作阵地，失去了工作阵地就等于失去了工作地位，失去了工作地位就等于失去了有所作为的机会。在跨越发展的机遇与挑战面前，要使我们的司法行政工作适应构建和谐社会的需要。一要有立党为公的历史责任感，以昂扬的精神状态，努力实现思想观念的实质性更新，思维方式的科学化变革，精神状态的进一步振奋。二要牢固树立为官一任有所作为的思想。克服怕犯错误，四平八稳“怕”的思想，满足现状、夜郎自大“满”的思想，抱残守缺、墨守成规“僵”的思想，守株待兔、不思进取“懒”的思想，以全新的观念指导工作，实现司法所建设的新突破。三要有实事求是的科学态度。既要讲究科学，大胆创新，不盲目蛮干，也要下大决心，采取硬措施，克服形式主义，讲实话、求实效，把着力点放在调动干警的积极性、创造性上。

　　创新是民族进步的灵魂，也是司法行政事业超常发展的根本途径。创新则兴，守旧则亡。勇于创新，还是因循守旧，这是两种截然不同的精神状态。要完成新时期司法行政任务，实现和谐社会目标，必须大力弘扬开拓创新精神，把解放思想体现和落实在开拓创新的办法上。努力铸造基层司法行政业务品牌。首先，思想观念要创新。创新，总是与思想解放联系在一起的。要改变那种上有安排，下有布置这种保守型的思维方式，要因地制宜，进行有意识的探索与思考，这是实现创新思维的前提。其次，方式方法要创新。要学习借鉴外地先进经验，认真总结自身不足，以创新的思维解决好“船”与“桥”的问题，取人之长，补己之短。工作要有胆有识，应当敢字当头，敢闯敢试，既要有股敢为天下先的闯劲和精神，又不凭主观愿望和一时热情盲目蛮干。第三，工作实践中创新。把创新的想法放之于平时的工作实践中，检验一下是不是管用，认为效果好的就一以贯之，如果达不到自己既定目标的，要分析原因，找出症结，摸索改进。比如，创新社区矫正工作模式？创新人民调解机制、外出农民工维权、普法等等。作为一名基层司法所长，在一个单位蹲了几年，工作没亮点，不仅领导不满意，而且群众不认可。一年下来，“小秃帽子平塌塌”。工作经验没交流，工作亮点没展现，用什么来证明你工作有实绩呢？创新有一个过程，创新也不会轻易成功的，也是逐步形成的，关键是要用心磨练和自我培养才能敢于突破。

　　基层司法所工作因职能的增加，的确比过去忙得多，各种矛盾纠纷急需调解的量也比较大。请示汇报既是一种工作方法，也是一门工作艺术。把握得好非常有助于工作的开展，甚至能达到事半功倍的效果。反之，就可能导致逆向反应。因此说，敢于突破请示汇报“关”非常重要。请示汇报前首先要多作思考，三思而后行，准备好提纲，言简意赅，准确表达意图，不能“水壶煮饺子肚里有数”；其次，要把握汇报内容，确实让上级领导和机关及时了解掌握基层所的工作动态；再次，要抓住请示汇报时机。特别是当上级检查指导工作时，一定要及时请示汇报，领会上级的意图，协调安排好工作。同时，还要注意，每项工作完成以后，及时总结，及时汇报，无论遇到什么困难、问题，还是建议，都要做到件件有着落、事事有回音。这里需要特别注意和克服的，不能汇报时说的一套，做的又是一套，要求别人的，自己恰恰相反，汇报时大道理比谁都懂，但就是不信、不用、不去做，要克服表里不一、口是心非的不良行为，努力树好自身形象。我们深知，基层司法所长只有在平时的工作中大有作为，才能赢得信任，赢得地位，赢得话语权。

　　(作者杨立谱：江苏省灌南县司法局党组书记、局长)