上海市企业联合会会长张林俭在谈到应该怎样确立国企改革目标时说，国企改革的目标和任务就是市场化，国企外部要有一个市场化的环境，国企内部要有一个市场化的运行机制。说得再白一点，国企改革到大家都淡忘“国企”这个词了，国企改革的任务也基本完成了。他说，有些国企缺少改革与发展的原动力，解决这个问题的难点在于国有资本的特征。人格化的国有资本的终极所有者也只是国家的代理人，这是同其他资本最大的区别，且从第一个委托人起到最后一个代理人止这条链很长，只要在其中任何一个层次上行为不到位，总的代理结果就会受影响，因此，只有规范整个委托代理链上所有机构和人员的行为，并且能高效运行，才可能解决这个问题。
