刘亚凡、高鹏撰文认为，在民生保障中政府应当妥善运用行政调控和市场两种手段，定位好自身的角色：第一，普遍性与特殊性相结合的原则。普遍性原则要求民生保障的覆盖面应十分广泛，惠及对象应是全体人民。民生是全体人民的民生，但是人民内部各自具体情况不同，政府应当对贫困落后地区、对困难家庭和个人等予以格外的照顾。这都是特殊性原则的要求和体现。第二，平等性与差异性相结合的原则。一般而言，民生保障应对人民平等地实施，不允许差别对待，为此需要建立健全行政公开制度，提高给付活动的透明度。不过，也不能一刀切地搞形式上的一律平等。政府应保障公民受给付地位的实质平等，即斟酌具体情况的差异而定：情况相同的，给予相同的对待；情况不同的，给予不同的对待。第三，必要性和适当性的原则。民生的保障离不开政府，但这并不意味着个人的生存完全靠国家的给付。一般而言，个人的生活以及对其他利益的追求，首先要委任给个人、血缘家庭以及其他生活共同体负责，其次才是政府。国家应充分尊重个人自我形成、自我发展、自我满足的自由，政府的任务应定位在使公民过上“一般”甚至“最低”标准的生活，而不是使其成为强者，公民成为强者主要应靠自己的努力。