加强干部队伍建设，必须围绕科学发展要求科学培训干部、选配干部、推进干部交流、加强后备队伍建设，为经济社会又好又快发展提供持续有力的组织保障。

　　一、用科学发展观武装干部头脑，打牢干部队伍可持续发展的思想、能力和素质基础。科学发展观要求广大干部站得高、看得远、谋得深，思想更加解放，思路、胸襟、眼界更加开阔，既为当前求发展，更为未来做事情。围绕扬州重大发展战略，我们开设了“建设新扬州”高层系列讲座，定期组织“走向长江时代”高层论坛，帮助广大干部提升综合素质，提高干部的科学决策、统筹协调、开拓创新、落实执行和驾驭复杂局面的能力。坚持分层次、大规模、专题化培训干部，大幅度提升干部队伍素质。在培训内容上，更加注重科技创新、经济国际化、城市规划、循环经济、节能减排等知识模块；在培训对象上，分类别、分层次覆盖了整个干部队伍，突出党政领导干部特别是一把手这个重点；在培训方式上，实行“模块式、专题化”，做到党政干部、后备干部点名调训到党校学理论知识，乡镇党委书记、企业领导到复旦学现代经济管理，乡镇长到同济学城镇规划，园区干部到新加坡学园区建设，商贸干部到香港学服务业，村支部书记到韩国、到华西学新农村建设；连续两年共选调34名优秀县处级干部到美国加州大学进行为期三个月的专题强化培训；组织一批干部到以色列参加现代农业等国际培训项目。

　　二、围绕科学发展要求选配干部，促进各级领导班子结构合理、功能匹配、运转协调。在推进科学发展的实践中，如何“围绕科学发展选人，选好人促进科学发展”，已经成为干部工作中的重要课题。近年来，我们更加注意选拔“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部，充实了一大批思想解放、勇于创新、敢于竞争的“三宽型”干部；更加注意选拔“干大事、干实事、干群众满意的事”的优秀干部，让想干肯干、会干能干的干部得到重用；更加注意选拔“凝聚力强、公信力强、执行力强”的优秀干部，在看本领、看实绩的同时，更看干部的人品官德、口碑声誉，从实绩看德才，凭德才用干部，把群众公认的“三强型”干部选拔到各级领导班子中来。抓住市县乡三级党委政府人大政协换届的契机，按照年龄结构分层、知识结构互补、性格结构相容的要求，选拔了一大批优秀年轻干部、专业型干部充实进各级领导班子。积极探索换届党委领导体制和工作机制，专门召开换届后党委领导班子建设研讨会，扎实推进党委领导班子自身建设。

　　三、扎实推进各层次的干部交流，激发干部队伍可持续发展的生机活力。盘活干部存量资源，不断激发干部干事创业、创新创优的生机活力，是推动干部队伍建设可持续发展的根本。一些干部长期在一个地方、一个部门、一个职位上工作，容易出现经历单一、思维局限、视野狭窄、动力缺乏等问题。这些问题症结，不仅在于干部本身，更在于选人用人的机制和环境。增强干部的动力与活力，关键在于创新制度设计，选最好的人上最好的岗位，让合适的人到合适的岗位，让优秀的人有多岗位锻炼的舞台。近年来，我们相继采取一系列措施推进各个层面的干部交流，促进人岗相适、人尽其才。坚持每年组织新任公务员到基层锻炼，选调干部到乡镇挂职，选派干部担任新农村建设指导员。在县处级领导干部层面上，有计划地推进了市级机关部门和县（市、区）之间（包括乡镇党委书记到市级机关任职）、县（市、区）之间、市级机关部门之间、县（市、区）四套班子之间、沿江地区和沿河地区之间、经济部门和社会事业部门之间的干部交流。特别是着眼于多岗位培养锻炼干部，让中间层次成为中坚力量，集中组织了100名市级机关中层干部平级跨部门交流，涉及85%的市级机关部门、1/3的中层岗位。实施过程中，坚持以人为本，创新制度设计，采取“双向选择、适当调配”的办法，促进人岗相适，干部与部门双向选择成功率超过70%，达到了交流一个干部、带动一批干部、促进一方工作的良好效果。

　　四、切实加强后备干部队伍建设，注入干部队伍可持续发展的源头活水。扬州坚持整体规划部署，超前培养储备，强化实践锻炼，实施了后备干部队伍建设“接力工程”。重视把年轻干部放到艰苦复杂岗位上去锻炼，在实践中提高实际能力，相继组织180多名市级机关干部到产业园区、城镇建设、社会稳定等岗位挂职锻炼。对近几年参加工作没有基层工作经历的机关干部，分批安排到基层一线实践锻炼。引入民主公开、竞争择优的选拔机制，探索采取个人自荐、群众举荐、组织推荐和理论考试、组织考察“三荐双考”的方式，公推公选后备干部。建立新一轮后备干部人才库，设立一批后备干部基地，通过实行助理制、常务制等多种方式加快培养，对后备干部进行动态管理、跟踪培养、定期考察，成熟一个使用一个，及时充实进各级领导班子，对考察考核不通过、培养潜力不大的及时调整出后备干部人才库，努力形成科学高效的后备干部激励机制，保持后备年轻干部队伍建设的源头活水。

（作者蔡爱华系中共扬州市委常委、组织部长）