党的十七大继往开来，明确提出了新时期的奋斗目标和光荣任务。这几年来，徐州与全国全省一样，取得了历史性的发展。今年全市GDP有望实现1600亿元，保持15%以上的增长幅度，财政总收入突破200亿元，一般预算收入突破100亿元，城乡居民收入有新的增加，城乡建设面貌有新的变化，各项事业发展跨上一个新台阶。

　　站在新的起点上，我们要以党的十七大精神为指导，以新的思路和举措，谋划新的跨越。

　　一、不断提高产业层次，进一步加快新型工业化城市建设。十七大报告要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。徐州是一个资源型城市和老工业基地，传统产业比重较大，产业结构优化升级的任务十分繁重。在下一步的发展中，我们要认真贯彻落实科学发展观，从徐州的实际出发，花大力气改造传统产业，进一步发展高新技术产业、高端制造业和现代服务业，走出一条资源型城市、老工业基地实现新型工业化目标的新路。

　　(一)发展高新技术产业。高新技术产业一直是徐州发展的一个薄弱环节，而中能光伏产业的发展为徐州高新技术产业的崛起提供了一个重要契机。中能光伏一期投资9.6亿元，形成年产1500吨多晶硅生产能力。现一期工程已经建成投产，生产的多晶硅品质优良。二期工程1500吨多晶硅项目也已开工建设，将在明年上半年建成投产，三期工程正在进行紧张的前期准备。三期工程全部建成后将达到年产1万吨多晶硅的生产能力，成为亚洲一个重要的光伏原料生产基地。利用多晶硅原料的优势，逐步拉长产业链，从拉棒、切片到电池组片，向光伏产业下游延伸，使徐州成为全国重要的光伏产业生产基地。从光伏太阳能到光伏电子，发展LED等新光源，从生产太阳能电池组到大力发展太阳能，积极筹建太阳能示范电厂，广泛运用太阳能新能源，建成全国重要的太阳能示范城市。同时，继续发展新医药、新材料和医疗电子等，逐步形成徐州特色的高新技术产业集群。

　　(二)发展高端制造业。徐州现在最重要的制造业就是以工程机械为主的机械制造产业。全市现有1280家规模以上工业企业中，机械企业有467家，占规模以上工业企业总数的36.5%。徐州的机械产业以工程机械为主，包括了煤矿机械、锻压机械和建材机械等。徐工集团是工程机械的领军企业，今年营业收入可达300亿元，连续18年在中国工程机械行业排名第一，世界工程机械企业排名第16位。我们要把做大做强工程机械作为发展高端制造业的突破口，进一步打响徐州工程机械的城市品牌。加快发展优势主导产品，抓住起重机械、筑路机械、路面养护机械、压实机械、铲土运输机械等，不断扩大国内外市场的占有率。努力增强自主创新能力，充分发挥徐工工程机械国家级研发中心的作用，加强与科研院所的产学研联合，重点在发动机、传动系统、液压元器件、数字化控制系统等关键领域组织科技攻关，增强工程机械产业的核心竞争能力。在支持徐工集团加快发展的同时，积极引进世界著名工程机械跨国公司，大力扶持本地民营工程机械企业，力争到2010年全市工程机械产业规模超过1000亿元，把徐州建成国际知名、全国最大的工程机械和特种车辆城。

　　(三)发展现代服务业。徐州是一个区位优越、交通便捷的中心城市，发展现代服务业有着得天独厚的基础与条件。要从加快建设区域性商贸中心、物流中心和金融中心着手，努力打造苏北和淮海经济区的现代服务业之都。商贸中心建设要精心构建以彭城广场为核心的中心商圈，经过二三年努力，使彭城广场中心商圈的商业面积达到112万平方米，营业额突破60亿元，形成与南京新街口相媲美、淮海经济区最重要的商贸集聚区。物流中心建设要重点整合提升孟家沟港、邳州运河港、淮海物流基地、香山物流园等物流资源，扶持本地物流企业加快发展，引进一批国内外知名物流企业进驻徐州，依托主导产业建设工程机械、食品、板材家具、医药等专业物流园区，把徐州逐步建成特色鲜明、体系完善的重要区域物流枢纽。金融中心建设重点是优化金融生态环境，努力吸引股份制商业银行、外资银行和保险、信托等金融机构到徐州设立分支机构，鼓励发展各类金融衍生品市场，更好地促进经济与金融的共同繁荣。

　　二、不断发挥综合交通优势，进一步加快区域交通枢纽城市的建设。十七大报告提出，要加强基础设施建设，加快发展综合运输体系。徐州历来为五省通衢，五通汇流，全国重要的交通枢纽城市。在下一步的发展中，我们要不断发挥徐州既有的交通优势，继续完善公路、铁路、水运等交通“老三件”，更要不失时机地发展高速铁路、国际空港、城际轨道交通等交通“新三件”，进一步加快徐州区域交通枢纽城市的建设。

　　从“老三件”来看，徐州现有高速公路通车里程350公里，境内的连霍高速、京沪高速和京福高速都是国家的重要公路干线。“十一五”内着重完成徐州至济宁、新沂至宿迁的高速公路建设；徐州段管辖铁路1763公里，境内的京沪线、陇海线、新长线都是国家的重要铁路干线。“十一五”内主要是完成徐丰铁路建设，力争将徐丰线与京九线连接，并积极谋划睢宁的铁路建设。徐州现有的水运通道主要是大运河，根据“十一五”规划，要加快中运河“三改二”工程，完成运河市区段的护岸、美化工程，推进湖西航道的疏浚改造，使高速公路、铁路和水运在徐州的现有交通运输格局中发挥更好作用。

　　从“新三件”看，高速铁路的建设将使徐州这个交通枢纽城市发挥更为重要的作用。根据国家规划，京沪高速铁路从徐州经过，徐州境内通车里程为55公里。规划中的陇海高速铁路，即徐兰客运专线也将在徐州与京沪高铁接轨，徐州将是我国高速铁路的一个重要枢纽。新建的徐州高速铁路客站也是京沪高铁的一个重要客站。我们要全力支持和配合高速铁路的建设，并积极争取徐州的高速枢纽站和始发站的地位，使徐州在高铁时代再次成为我国一个重要的铁路枢纽。国际空港是一个城市国际化程度的重要标志，对外开放的重要设施。徐州观音机场是一个按4D标准建设的民用航空机场，建成十年累计完成航班2.8万架次，拥有航线21条，今年客流人数可以达到42万多人，年底还将开通飞往香港的临时包机。要逐步加大对机场和航线建设的投资，努力增加航线航班，力争在未来若干年内，机场旅客吞吐量达50万人，航线达到50条，其中国际航线达到5条，建成一类对外开放口岸，逐步把徐州观音机场建设成为一个区域性的国际航空港。城际轨道交通是未来城市间相互联系的一个重要交通工具。要在做好城市地铁规划的同时，及早谋划城际轨道交通。在现有条件下，徐州的城际轨道交通可以从依托徐连陇海线做起。徐连陇海线全长223.9公里，为国家Ⅰ级线路，从徐州至连云港，中间穿起了邳州、新沂、东海等中等城市，共有28个车站，现开行客车13对，年运输客流近480万人，为实际运输能力的50%。2008年10月将完成徐连陇海线的电气化改造，设计时速为160km/h

　　,届时封闭7个小站，徐连开行客车达18对，如再将铁路连接线延伸至城区，对现有客车车厢作适当改造，近期完全可以满足城际轨道交通的需要。在徐连城际列车成功运营的基础上，逐步发展其他方面的城际轨道交通。

　　三、不断强化城市功能，进一步加快区域性中心城市的建设。十七大报告指出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。徐州是江苏省规划建设的四个特大城市和三大都市圈的核心城市，是淮海经济区最重要的中心城市。要按照十七大精神，不断强化城市功能，加快中心城市建设，增强城市的辐射和带动作用，以城市带动农村，早日把徐州建设成为淮海经济区的核心城市。

　　首先，加快中心城市建设。徐州是淮海经济区唯一的经国务院批准的较大的市，做强做大核心城市是徐州在淮海经济区崛起的必然选择。按照徐州城市总体规划和城市化发展要求，到2020年徐州市区人口将达300万人，加上5个县级中等城市和中心集镇，满足徐州城市化水平达到50%的要求。作为将要容纳300万人口的特大城市，从现在起就进一步拉开城市的发展框架。我们今年建成通车的高速绕城公路总长91公里，绕城公路环内面积550平方公里，为徐州城市发展提供了足够的空间。在城市布局方面，我们将一手抓老城区改造，一手抓新城区建设，老城区适当疏散，新城区加快集聚，逐步形成以新、老城区为重点，包括贾汪城区、铜山新区、徐州经济开发区在内的五大组团，各个组团之间以快速通道相连，以绿化林带相隔，逐步构成徐州特大城市的基本形态。

　　其次，强化城市基本功能。现代城市的发展往往既是经济中心，又是科技文化中心，城市的社会功能日趋完备。徐州的高等教育、职业技术教育和医疗卫生事业等在周边城市中都具有明显的优势。要加快徐州高等教育和职业技术教育的发展，坚持规模扩张与品牌提升并重，整合高教资源，积极筹办综合性、多学科、高水平的徐州大学，全力打造江苏高教第二大市。加快徐州科技服务优质平台建设，依托国家级中国矿大——大学科技园，进一步集聚高层次科技创新人才，扶持发展高新技术企业，大力培育自主知识产权，形成推动区域创新发展的动力源泉。加快徐州医疗卫生事业发展，重点办好现有的5所三甲医院，提高医疗服务质量水平，形成辐射淮海经济区的医疗服务高地。加快徐州文化设施建设，重点建设美术馆、音乐厅、新闻文化中心，积极组建文化产业集团，繁荣和发展具有徐州特色的文化事业和文化产业。

　　再次，以徐州都市圈和淮海经济区为抓手，不断增强徐州中心城市的辐射和带动作用。徐州都市圈建设要以京沪高铁建设和观音机场国际航线开通为契机，努力构建一小时快速通道，积极发挥徐州中心城市的商贸、金融、教育、医疗卫生、科技服务以及旅游等功能，强化对周边城市和农村的带动作用。淮海经济区建设要以推动国家层面的总体规划为重点，积极争取优惠政策，密切区域间城市的经济联系、文化交流、人才流动，促进以徐州为中心的淮海城市群的整体崛起，与长三角和环渤海经济区相呼应，在全国区域共同发展的大格局中争取更为有利的态势。