转变经济发展方式的中心环节是提高自主创新能力，努力建设创新型国家。江苏实现率先发展，就应在转变经济发展方式上取得重大进展，加快创新江苏建设。

　　胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中指出，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。转变经济发展方式的本质是更加高效地配置生产要素，以尽可能少的投入实现尽可能多的产出。这就要求把提高自主创新能力作为推进结构调整、实现经济发展方式转变的中心环节，努力建设创新型国家。处于东部发达地区的江苏，要实现率先发展，首先就应在转变经济发展方式上有重大进展。应当紧紧抓住提高自主创新能力这一转变经济发展方式的中心环节，在加快创新江苏建设上狠下功夫。

　　江苏是工业大省，又是资源小省，人口密度全国最高，人均资源全国最少，单位面积的污染负荷全国最高。特殊的省情决定了江苏必须扬科教之长，避资源秉赋之短，依靠高新技术产业来克服资源环境的约束，以产业结构的升级促进就业结构的优化。江苏正处于工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的关键阶段，人均GDP正从3000美元向5000美元攀升，经济增长主要依靠“资本投入、资源能源消耗”的发展模式迫切需要改变，必须实现创业形态的提升和增长方式的转换，努力形成以自主科技创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构，不断向产业链和价值链高端攀升。加快转变经济发展方式，努力建设创新江苏，既是江苏构建率先发展新优势的紧迫需要，也是江苏经济扬长避短、破解约束的现实途径，更是江苏面向未来的战略抉择。

　　建设创新江苏，一要进一步解放思想，强化自主创新的发展理念。坚决冲破与科技创新创业不相适应的思想观念，革除束缚科技创新创业的体制弊端，以思想大解放促进科技生产力大发展。在全社会大力弘扬“创新、创业、创优”的“三创”精神，鼓励创造，宽容失败。加快发展南京、苏州、无锡等城市的智慧产业，全力打造“智慧之都”。

　　二要进一步营造环境，优化自主创新的发展条件。积极营造更加灵活、更加宽松的政策环境，公共投资重点支持应用研发，激励政策向科技人才聚焦，成果转化资金集中用于项目产业化。营造良好的法制环境，让成果发明人或拥有者的权益得到切实的保障。营造良好的体制环境，转变政府管理和服务职能，创新科技管理体制，充分发挥政府在自主创新中的引导作用、企业的主体作用、高校、科研机构的源头作用、中介机构的促进作用。营造良好的文化环境，倡导敢闯敢试的创业风尚，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成创新创业的良好氛围。

　　三要进一步提高效率，增强自主创新的发展能力。有关研究表明，我省一些城市的创新资源拥有水平与其创新产出水平不相称，创新资源不能有效发挥作用，除了本地创新资源被异地利用或本地成果异地转化为现实生产力外，还有一个重要原因就是科研与生产脱节的问题仍然没有很好解决，影响着创新资源配置效率。提高创新经济效率的关键是创新资源的优化利用，并不是单纯追求创新资源的高投入。这就要进一步促进科研与生产结合，缩短科学技术向现实生产力转化的过程；要应用政策杠杆，推动重大技术创新和产业创新。

　　四要加快建立社会创新体系，健全自主创新的发展机制。应积极建设开放式的社会创新系统，以此推动技术创新及相应的制度创新、组织创新和管理创新。建立健全自主创新的风险投融资机制和多元化、多层次、多渠道的投融资体系，建立充满活力的产学研合作自主创新系统，完善自主创新的优胜劣汰机制，健全自主创新法规体系，建立高效的自主创新网络支撑系统，切实加强科技创新载体建设，增强各类开发园区的创新功能，提高各类科技创业园建设水平，大力发展各种创新机构。

（作者张 锋系江苏省城市发展研究院院长、研究员）