环境质量下降并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题。我们过去较多强调发展的“低成本”，较少甚至没有计算环境破坏的代价，导致了环境成本的外部化和后续化。这实质上是一种粗放的增长方式，不仅难以为继，而且最终我们还是要付出高昂代价。
加强环境保护，实现经济又好又快发展，不仅要求我们关注生产的源头，切实转变经济增长方式、优化产业结构，还要求我们积极干预生活的源头，在广大市民中倡导清洁生活，尽快形成文明的、可持续的生活方式和消费模式，这不仅是提高广大人民群众生活质量、共享发展成果的必然要求，也是苏州这座资源稀缺型城市进一步发展必须承担的历史使命。
当前，苏州的发展已进入到巩固小康成果、提高建设水平、加快推进现代化的重要时期，如何按照科学发展观要求，努力实现经济社会更好更快发展，是一个重大而现实的课题。近来省委、省政府主要领导在指导苏州工作时都提出了要进一步推动清洁生产与清洁生活的理念，这对于我们突出当前工作重点，明确今后发展方向，有着极其重要的指导意义。清洁生产和清洁生活是一种可持续发展理念，核心是要实现清洁发展，这不仅是人民群众生活质量的重要内涵，也是投资环境的重要体现。如果经济发展了，生活富裕了，但人居环境恶化了，这样的小康得不到广大老百姓的认可，而且反过来还会制约我们的发展。苏州在又好又快发展的实践中，必须充分认识科学发展、清洁发展的必要性和紧迫性，更加牢固地树立环境就是资源、生态就是资本，保护环境就是保护生产力、就是提高人民群众生活质量的观念，突出环境建设目标，倡导清洁文明的生产生活方式，努力探索一条生产发展、生活安康、生态良好的文明发展之路。
新世纪新阶段，我们必须对以往的实践作出深刻的反思，对未来的发展路径作出正确的选择，从而使我们发展经济的步子迈得更加坚定。改革开放以来尤其是最近几年，我们坚持了“立足于快、服从于好、着眼于新、致力于本”的原则，出台了《增强自主创新能力》、《推进经济结构调整和转变增长方式》、《建设社会主义新农村》和《提高市民文明素质》“四大行动计划”，全面实施了“十大节能工程”、“蓝天工程”和“绿色苏州生态修复和重建工程”，经济社会正加快转入科学发展轨道，不仅经济始终保持了持续快速的发展势头，生态建设与环境保护也取得了比较明显的成效。但一个值得关注的现实是，经济发展与环境质量的反差较大，总体上，苏州GDP的人均水平和每平方公里产出都接近中等发达国家水平，而环境质量方面的差距十分明显，污染物排放总量不断上升的势头尚未有效遏制，水环境状况尚未根本改善，生态环境总体处于“赤字”状态。对此，我们应该认识到，环境质量下降并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题。应该承认，我们过去较多强调发展的“低成本”，因而较少甚至没有计算环境破坏的代价，环境的投入被有意无意地忽略了、缩小了，或者把环境的现实成本延迟到今后去支付，导致了环境成本的外部化和后续化。这种环境成本“忽略不计”的经济发展方式，实质上是一种粗放的增长方式，不仅难以为继，而且最终我们还是要付出高昂代价。我们必须引以为戒，切实加大转变经济增长方式的力度，坚持走新型工业化道路，以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，尤其要以苏州工业园区和苏州高新区列入国家级生态工业园试点为契机，大力发展循环经济和环保产业，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持续的经济体系，加快由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变，以“环保优先”促进“两个率先”，真正实现经济发展与环境质量的同步提升。
加强环境保护，实现经济又好又快发展，不仅要求我们关注生产的源头，切实转变经济增长方式、优化产业结构，还要求我们积极干预生活的源头，在广大市民中倡导清洁生活，尽快形成文明的、可持续的生活方式和消费模式，这不仅是提高广大人民群众生活质量、共享发展成果的必然要求，也是苏州这座资源稀缺型城市进一步发展必须承担的历史使命。当前，这种紧迫性和重要性已经日益显现，生活污染这一环境保护的新问题亟待引起我们的高度重视。比如，苏州城乡居民去年的生活污水，据不完全统计大致达4.8亿万吨，占到污水总量的40%左右，尽管其影响程度比工业、农业污染小，但其对河道水质的危害不容忽视；现在仅市区生活垃圾日处理量已达3000吨，农村生活垃圾集中处理的水平亟待提高；随着人民生活水平的提高，我市的私家车呈快速增长之势，目前已接近50万辆，燃油消耗已占居民能源消费的50%，私家车增多还带来尾气排放等空气污染问题。显而易见，保护环境、减少污染物排放不仅是企业的义务，也是我们每个家庭应该承担起的责任。在这方面，日本东京的做法值得借鉴，为控制家庭温室气体排放量，东京开展了“一人一日一公斤”为目标的家庭减排任务，包括减少淋浴时间、自带包装袋购物、使用节能电器、空调在夏天调高1度、及时熄灭汽车、生活垃圾彻底分类等等。我们要结合实施《提高市民文明素质行动计划》，大力强化社会公众的环境意识，自觉从我做起，养成文明的、可持续的生活方式和消费模式，从而扩大“绿色文明”发展空间，使广大人民群众真正成为清洁生活的受益者和实践者。
保护环境、推进清洁发展，是全社会的共同任务，更是我们各级党委政府义不容辞的重要职责，我们必须以对人民负责、对发展负责、对未来负责的高度政治责任感，切实加大工作力度，扎扎实实予以推进。一是真正把环境质量纳入现代化指标体系。争取到2010年全市COD、氨氮等水污染物年排放总量比“十五”期末削减8%，二氧化硫年排放总量削减5%，城市生活污水集中处理率达85%以上，环境质量综合指数达到90，努力做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。二是坚持统筹协调“两手抓”。坚持生产、生活一起抓，针对环境污染的新特点、新趋势，在有效削减工业污染、农业污染的同时，积极防治污水、垃圾等各类生活污染；城市与农村一起抓，城市是重点，农村是难点，要在着力提升城市环境质量的同时，结合新农村建设，大力推进农村环境综合整治，积极开展生态镇、生态村创建活动；预防与治理一起抓，坚持预防为主、综合治理，努力从源头上防治污染和保护环境，切实做到“不欠新账、多还旧账”。三是切实保护水源水质。水是苏州城市的灵魂，也是全市人民赖以生存的命脉，保护饮用水安全是苏州环境保护的“重中之重”，要大力实施畅流工程，全面理顺河网水系，全力推进长江、太湖、阳澄湖等重点水域的污染防治，加快构建大市范围饮用水管网一体化系统。四是加快提升环保科技创新能力。结合实施我市确定的《增强自主创新能力行动计划》，加紧集聚环保科技资源，集中力量组织开展环保减排关键技术、共性技术的科技攻关，尤其要在水污染防治、水环境生态修复、废弃物综合利用等领域实现突破。五是积极创新更具约束力和导向作用的体制机制。加快建立和完善环境影响评估制度，致力形成环境与发展的综合决策机制；建立和完善环境保护责任制、问责制、追究制，真正使环境保护成为领导干部考核的重要内容；探索建立“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制；按照“谁投资、谁受益”原则，着力形成政府引导、市场推进、社会参与的多元化环保投资格局；加紧研究探索环境资源价格体系和排污权交易，发挥市场的资源配置作用。六是着力营造城乡居民广泛参与的社会氛围。深入开展形式多样的环保宣传教育活动，普及环保法律法规，传播环保科普知识，提高城乡居民的环境意识；广泛开展环保进企业、进社区、进村镇、进学校和创建环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、环境友好型企业等活动，引导公众参与环境保护；建立群众知情、参与机制，提高群众参与环境保护的积极性；充分发挥新闻媒体的社会监督作用，公开曝光各类严重破坏和影响环境的违法行为，增强企业经营者和全体公民保护环境的社会责任感。
（作者王 荣
系江苏省委常委、苏州市委书记）
