全民创业要再掀高潮，民营经济要加快发展，关键要抓住重点，抓住关键，抓住要害，着力在“扶、放、搭、帮”四个字上下功夫。
对我们广大党员干部来讲，没有什么比帮助老百姓致富更大的事情。悠悠万事，富民为大，富民是“全面奔小康、建设新盐城”的重中之重，难中之难。这是衡量我们各级党委政府执政能力、领导水平的根本尺度和重要标准，也是全市800万人民共同心愿和热切期盼。目前，我市存款余额已近1000亿元，城乡居民储蓄已突破600亿元，一部分社会成员已经有了一定的资本积累。如果把五分之一的储蓄转化为投资，就有120多亿元。我们一定要把蕴藏在人民群众中丰厚的创业能量充分激发出来，让每一个有志于创业的盐城人都能实现他们的致富之梦，过上更加富裕的小康生活。
鼓励全民创业、加快民营经济发展，是激发新活力、争创新优势的现实选择。民营经济来自于民间，源自于市场，体制机制灵活，是一个地区竞争力、内生动力和可持续发展能力的重要体现。浙江不到26人就有一个民营老板，温州10个人中就有一个民营老板，而我市290个中才有一个民营企业主。这就告诉我们：盐城要实现加快发展、科学发展、和谐发展，走在苏北全面建设小康社会的前列，一个现实的选择，就是必须大力鼓励全民创业、加快民营经济发展，激发新活力，争创新优势。
盐城拥有800万民众，蕴藏着巨大的创业潜能；盐城人勤劳智慧，向来不甘落后，有着探索精神和美好追求。随着沿海高速和苏通大桥开通以及城乡基础设施的不断完善，盐城的区位优势越来越明显。可以说，我们盐城创业资源丰富，创业商机无限，创业舞台广阔。只要把群众的创业能量充分激发起来，就能够解决发展不够充分、农民不够富裕、城乡发展不够协调等突出问题，就能够为社会和谐创造雄厚的物质基础。就能够培育创业精神，弘扬创业文化，激发内生动力。一个地区只要形成一种创业文化，一种创业精神，一种创业氛围，这个地区就会充满活力，这个地区的发展就大有希望。
全民创业要再掀高潮，民营经济要加快发展，关键要抓住重点，抓住关键，抓住要害，着力在“扶、放、搭、帮”四个字上下功夫。
一是“扶”，就是要扶持壮大创业主体。目前盐城最大的问题是创业主体不多。鼓励全民创业、加快民营经济发展，首要的任务是要破除保守思想和传统观念，深刻认识到，创业的关键靠一种追求、一种精神、一种毅力。“英雄问出处，当初皆贫寒”。悦达集团董事局主席胡友林是靠55元开始创业，森达集团董事长朱相桂是从牛棚起家，中国最大的肉类加工企业双汇集团董事长万隆创业时也只有“杀猪刀一把，卖肉秤一杆”。创业之初，这些人并没有什么特殊的背景和优越的条件，几乎都是从零开始，白手起家，就是靠辛勤劳动、艰苦创业、百折不挠、永不满足，才一步步创下大业。事实证明，事在人为，业在人创，人在打拼。我市广大农民群众，要坚决改变“受得了穷，吃不了苦”、“小富即安、不富也安”的思想，走出田头，走出家门，创新业、办实事、干事业。
二是“放”，就是政府要放低创业门槛。现在老百姓反映创业门槛高，高就高在市场准入难和入门成本高。要迅速增加创业主体，就必须下决心解决这两个突出问题。要全面放宽准入条件，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。鼓励和引导民营资本通过参股、联合、购并、控股等方式，参与交通、能源、城建、环保、水利、农业资源开发、土地复垦开发整理、科技、文化、教育、卫生、体育等领域投资建设和国有、集体企业的改制。凡民营资本达到市场准入条件或经营资格标准的，各有关部门要及时为申请者办理许可、批准等相关手续，并为民营资本投资创造平等竞争的条件。不允许任何部门、任何单位、任何人给民营资本的合法入门设置人为障碍。要一手抓全民创业，发展“草根经济”，培育本土的创业主体；一手抓招商引资，吸纳外地民间资本、技术和人才。要依靠民力，借助外力，迅速扩张民营经济总量，提升民营经济发展水平，努力使我市成为苏北地区乃至全省民营资本高度集聚的最佳投资地区。
三是“搭”，就是要搭建创业平台。一要建立民营经济创业园。全市省级开发区、重点乡镇工业集聚区和有条件的乡镇，都要建立创业园，为民营经济发展搭建平台。省、市、县各类用于扶持开发区和工业集聚区建设的专项资金以及扶持民营经济发展的专项资金，要重点用于创业园建设。对进入创业园、创业基地创业的初期创业者，实行厂房廉租制度。各园区建设廉租厂房，可优先获得新增建设用地指标，优先使用存量建设用地按低限交纳规费，可享受与支持大项目同样的土地价格。要积极探索建设用地建设标准厂房出租，发展工业项目。二要建设一批专业市场。只要符合安全和环保要求、不影响周围居民生活的，允许以家庭住所作为经营场所；经批准，允许农民在宅基地范围内搭建符合安全要求的简易生产用房，供电、供水等部门要全力做好服务工作。个体工商户经批准的临时商业用房、疏导点可视为有效经营场所。个体工商户进行工商登记时，租房协议可作为有效合法的经营场所使用凭证。
四是“帮”，就是要帮助群众创业致富。创业要成功，一要有能力，二要有资本。我们帮助群众创业致富，就要在这两个方面提供实实在在的帮助。首先，要加强创业指导和服务。不同的创业主体有不同的创业需求，我们要根据老百姓的所需所盼，有针对性地提高指导和服务，缺信息的帮助提供信息，缺场地的帮助寻找场地，缺技术的帮助解决人才。市委、市政府决定，组织市、县、乡万名机关干部，开展向创业人员送信息、送项目、送证照、送培训、帮资金的“四送一帮”活动。市、县劳动和中小企业管理等部门要为创业人员设立创业辅导基地，开展定向培训、在岗培训、订单培训。根据实际需要，对初期创业者和小企业人员的培训实行费用定额补贴，全市每年培训10万人次以上。此外，还要建立创业风险引导基金，为创业者分担风险，让老百姓放心放胆放手去创业。其次，要千方百计帮助解决资金难题。盐城的老百姓还不富裕，不少人虽有创业热情和一定技能，但资本积累不够，很需要在资金上扶一把、撑一下。据调查，我市中小企业只有2.4%左右能获得信贷资金，一般民众创业融资更难。要让更多想创业的人能够实现他们的创业愿望，让一些中小民营企业能够走上发展的快车道，就必须千方百计帮助他们解决资金难题。
（作者赵鹏系盐城市委书记）
