中共中央党校主办的《学习时报》第379期刊文《滋生腐败的土壤究竟是什么》指出，腐败的滋生和蔓延，是权力失控和失范的表现，其中既有权力过分集中的问题，也有对权力的制约和监督不到位的问题。不合理的权力配置机制构成了滋生腐败的土壤。文章对不合理的权力配置机制的三种类型进行了剖析。一是“诸侯”式权力结构，即概括授权与笼统责任相结合的权力配置机制。二是层次性弱化的权力结构，即上级可以越过中间层次直接指挥下级行使权力的权力配置机制。三是制约弱化的权力结构，即领导集体成员之间的分工特别是一把手与其他成员之间的分工缺乏监督制约功能的权力配置机制。
上述三种类型的权力配置机制有一个共同的特征，那就是背离了我们党和国家的组织原则即民主集中制和领导模式即集体领导。“诸侯”式权力结构是有集中无民主，有个人无集体；层次弱化和制约弱化的权力结构是片面集中，有集体无集体领导。这三种类型都不同程度地属于“权力过分集中的现象”。严格地说，层次弱化和制约弱化的权力结构都是权力过分集中的派生形式。它们在滋生腐败的机制上各有特点。细化分类，有助于我们全面掌握滋生腐败的土壤的类型，深入研究消除滋生腐败土壤的对策和措施。
