灌南占有的灌河海岸线上，深水岸线15公里，可建万吨级以上海轮泊位30个，5000吨级以下海轮泊位260个，可供载重7万吨级以下造船业、物流业和水上服务业的岸线20公里，可布置大型船舶修造企业40家。权威专家指出，灌河岸线是发展船舶修造业的理想基地，目前灌河流域经济已为船舶工业崛起提供了一定的条件：船舶制造等链接产业如钢铁制造业、金属加工业及三产服务业已经形成了一定规模，可迅速提升船舶制造业能源和资料供给能力；江苏沿海经济带的开发以及灌河的开发利用，必将推动苏北的航运业掀起新一轮发展高潮，使得苏北的船舶需求量大幅增加；良好的服务环境，已引发外资积聚效应；外资投入的船舶制造绝大多数是异地转移项目，有成熟的操作技术、管理经验、现存的销售市场，投资风险小，而且船舶制造属于劳动力密集型产业，恰好可利用苏北廉价的劳动力，减少运行成本。因此灌南必须因势利导，深化以船舶制造工业为核心，石油化工、港口物流、海运服务业并进的总体格局。

　　灌河开发在加大承接国际国内制造业与资本转移的载体建设力度的同时，必须注重资源节约，牢固树立寸岸寸金、寸土寸金的开发理念，严格岸线管理和土地管理，提高开发集中度，提高土地投资强度，提高项目投入产出比。坚持以建设大型深水海港为基础，以港口的强劲拉动力带动临港工业带及县域经济发展；坚持以治理通航能力强的大河为方向，增强港口发展活力和后劲；坚持特色园区开发，把灌河临港产业带建设成为连接长三角、辐射海内外的“传导带”，推动苏北区域经济共同发展的“推进器”。同时，以环境的优化带动产业竞争力的提升，建立异彩纷呈的观赏空间，加强服务区、商住区、休闲设施与产业带的配套，重点打造与产业带交相辉映的绿色生态廊道，展示河清水秀、天蓝地绿的动人景象，把产业载体功能做优、形象做美、规模做大，增强灌河开发的支撑条件、承载能力。

　　灌河口半岛经济圈的建设，应加强与灌河流域县区的交流合作，建立联动机制，形成开发灌河的整体合力，激发内生动力，捕捉活跃外援，形成多途径多元化开发机制。灌河拥有黄金岸线，必须挖掘出钻石价值，铸造产业特色品牌，才是实现灌河开发蓝图的关键。既要规模发展灌河造船等临港产业，又要重点引进造船等方面的高新技术，在电子信息、新材料等领域寻求突破。引进、培育和壮大一批拥有自主知识产权、技术突出、核心竞争力强的造船业大公司、大集团，完善中小造船企业服务体系，引导支持企业向“专、精、特、新”方向发展，推出一批主力船型和拳头产品。以产学研为纽带，更多联合现代化管理、研发机构，建立造船业技术创新、支撑体系。促进产业升级，促进资本、人才和技术的有机结合，实施品牌战略，打造国内知名品牌。加快隆起造船技术高地，培育龙头企业、上市公司，撑起灌河临港特色产业战略支点。

　　（作者系连云港市副市长 灌南县委书记）